一条消息、竟引发了《新京报》网上的59012条目跟帖和参与！——这就是《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，一句话：公车改革启动了！——其中的靓点有三句话：一是取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车；二是明确时间段——中央国家机关2014年，地方政府2015年；三是划分出局级、处级、科级的车补标准为1300元、800元、500元……

20年了，至少3届政府一直力图推动的三公经费的改革，尤其是公费出国、公款接待，公务用车中最大的公车改革，终于启动在即了！据说仅此一项，每年财政支出减支至少在1500亿元！的确是令人振奋！

20年间三公经费的支出令人触目惊心——我们至今无从确切了解清楚两个基本数据——一是到底有多少公车？二是公车费用到底有多少？根据不同民间版本的推算，我们各地的公务车应当有600万至800万辆，每年公车支出费用1500亿至3000亿元！加上其它三公经费合计每年财政支出在6000亿元，大体相当于我国公布的国防预算！
真正体现本届政府执政能力的公车改革时间节点在2013年，《党政机关厉行节约反对浪费条例》的公布，为公车改革指明了社会化、市场化的顶层设计方向；而2014年全国“两会”上的政府工作报告更明确了“启动公务用车制度改革”，此次公布的公车改革路线图就是顺理成章的启动。

当然公车改革路线图的发布也引起了争鸣，比如按级别发放车补的科学公平性，比如地区发展差异，行政角色差别带来的一刀切；又比如在中央国家机关是“改革方案”，细化到每个单位可保留5辆车，而对地方行政机关是“指导意见”。两者在力度上有“温差”，从而引发百姓的置疑……

不过我更关注的是“公车私用”可能受到有效遏制之际，“公款私用”的车补费用之“多元化”的有效监管机制是否会流于形式！在财经资金管理更加规范的当下，变相的“私车公用”是否又会形成监管盲区？！所谓车补不是行政级别的福利，而只能是公务补贴；所谓“私车公用”是指滥用公权力，变相将“利益攸关方”的企事业、乃至个人的私车以借用、挪用等变形形式“利用”，甚至利用租车的阴阳合同的“剪刀差”变相受贿！

中央和国家机关的公车改革所涉及的财政支出不过20亿元上下，真正应当“改革”而不是“指导”的是各级地方行政机构，尤其是县乡两级的公车改革触及到基层官员的既得利益和官本位的虚荣心，车改所带来的“风阻系数”也应该是最大！我个人担心的不仅仅是公车改革本身，而是形成既拿车补、又变相坐“公车”的行政腐败愈演愈烈！来自地方基层暗自抵制的可能性会不会使公车改革流于形式、“无病而终”，因为这20年来类似的“搁浅”已经是屡见不鲜……

当然，两个车改方案一前一后的启动会形成自上而下的破解压力，所谓“上行下效”就是这个道理；我个人估计，真正能率先落实“指导意见”的地域一定是江浙等泛珠江三角洲，而“三北”地域的西北、东北、以西南，华中、有可能会成为公车改革的强劲阻滞地带……市场化社会化的“指导意见”的细化实施细则，应当列入各地方行政官员的考核范畴，尤其要上升到政府执政能力的高度来监审！十八大以来的高调反腐，以及整治“四风”的高压下，既得利益的官本位已是风雨飘摇，公车改革实质上市启动了行政反腐的又一轮萌萌哒的顶层布局！                （谢卫列）

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