2020 年，上海市新增新能源汽车超过 12 万辆，相比之前 7 万辆的增速可以说是翻了个番。一方面是上海加强了对外牌车的限制，另一方面必须感谢上海施行已久的“免费新能源牌照”政策。

对于上海人民来说，买新能源车就送牌照意味着可以省掉一笔近 10 万的燃油牌照拍卖费用，还可以享受和本地燃油牌一样“不限行”的优待。但历史经验告诉我们，一线城市这样无限制发放免费牌照的政策必然是有“期限”的。

 

3 月 1 日起也就是今天开始，上海将实行新一轮的《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，概括地来说新政策的核心方针就是“继续鼓励纯电，逐渐收紧插混”。

简单来说就是纯电绿牌会继续免费发放，但是插混绿牌要逐步减少发放直至停止发放。插混车这块，上海政府也给出了明确的时间点，2023 年 1 月 1 日起，购买包括增程在内所有的插电式混动汽车的用户将拿不到免费绿牌了。届时是摇号还是拍卖，政策还没有一个明确的说法。

牌照新政究竟算不算好消息？

不管是往年的政策还是今天开始实行的新政，判断你能不能拿到一张免费绿牌的先决条件必须是你的名下没有上海市注册过的新能源车，也就是说一个人永远只能有一个新能源指标，其次你还需要有良好的信用状况（这对于绝大部分人来说不是硬门槛）。

针对购买插电式混动车的人来说，在先决条件的基础上，新政还提出了一定的附加条件。一是你要有符合标准的充电桩、二是你名下在上海还不能有其他非营运机动车的指标（摩托车除外）。什么意思，首先你得有充电条件，再者想要拿免费的插混绿牌，你得保证你在上海只有一部车，不仅仅是纯电车，哪怕你拍到了燃油车牌照，你也享受不了插混的送牌政策了。

举个例子，老王名下有一部上海燃油牌照的车，他从来没有买过新能源汽车，3 月 1 日之后，他想买一部插混车做备用，按照新政策，他同样是没有办法拿到免费绿牌的。

相比之下，购买纯电车就宽松一点，只要你不是增购第二台电动车，即便你已经拥有了一台燃油车，你也可以再买一部纯电车使用，而且这几年内政策都不会变。

这只是收紧插混牌照发放的第一步，到了 2023 年 1 月 1 日起，上海所有的插混车都不会送牌照了，这对于还指望上海“送牌”来蹭“销量”的混动车来说几乎是“灭顶之灾”。新政策对于一部分想要增购插混车的燃油车消费者来说是一道“鱼和熊掌不可兼得”的选择题；对于车企来说则是一道想办法提升插电混动车产品力的必答题。

 

一块横在中间的铁牌让插电混动车再也没有政策东风可以借，要想打动消费者放弃成熟的燃油车则必须提升其自身的竞争力。从这个角度来说，我是非常支持这次新政策的。

作为一名在沪工作的外地人，比较激动的是新政策对消费者上牌资格的放宽。

往年，一名持有上海居住证的外地人在上海想要买一部新能源车必须要缴满社保或者个税满 12 个月，新政策把这个时间缩短到了 6 个月，也就是来沪的外地人可以更快的拿到绿牌指标了。同样接到好消息的还有港澳台、华侨以及外籍人士，原本这类人需要在上海居住满一年，现在只要在上海连续缴 6 个月的社保或者个税就可以申请指标了。

所以总得来说新政策算得上是一个好消息，上海拥有近千万的外来人口，放宽门槛势必将造福很大一部无车人士；另外对插混牌照的收紧，也能够倒逼车厂生产更优秀的插电式混动车，让插混车在上海不再是是一个“政策混子”。

插混为什么被踢出“送牌”序列？

说到为什么要收紧插混，正如我上文提到了，插电式混动在上海一直都是一个“政策混子”的存在。

在上海刚刚推新能源政策的时候，在人们对于纯电车还普遍不信任的阶段，上海地面上出现了一大部技术极为不成熟的插电式混动车，这些车机械素质差，相比彼时拿来骗保的”电动工业垃圾“有过之而不及。

 

当时相当一部分人都是冲着牌照福利被迫选购，购车之后由于没有充电条件，日常都是馈电行驶，陈旧孱弱的国产发动机、变速箱拖着沉重的电机、电池在马路上浪费着大把的燃油，换来的却是极差的驾控和乘坐体验，这一点上海的网约车司机和乘客应该颇有感想。

政府推行新能源的本质是什么？是尽可能地利用电力资源，少用燃油节能减排，可是这波混动车却是以新能源之名行燃油车之实，拿着补贴占着绿牌却不干事。

这一点上，政策的锅是少不了的，好在现在悬崖勒马了也不晚；另外急功近利的车厂也难辞其咎，为了多卖车推出的尽是些不成熟的混动产品；最最重要的是充电资源的匮乏，插混车绝大部分还是慢充，而现有的公共充电桩普遍是以快充为主，要想补能主要还是得靠家用慢充桩，可偌大的上海有家用桩的居民凤毛麟角，这种割裂在插混车上尤为明显。

 

不可否认，和纯电车一样，如果你有家充资源，能够很方便的补能，一台成熟的混动车绝对是一个非常不错的出行工具，所以政策明确要求插混消费者拥有自己的充电桩是有道理的。只有从政策上强制，才能杜绝插混当油车开的现状。

另外，就上海收紧插混这件事，狭隘地说“地方保护”的影子也是可见的。正如北京一样，当地企业混动车技术孱弱，北京索性一直都把混动绿牌踢除在相对容易的新能源牌照排队政策之外，想要买插混？跟燃油车一样，参与无止境的摇号吧！

当下的上海一手是根正苗红的上汽，一手是花了大力气招进来的鲶鱼特斯拉。两家企业都在大力发展纯电，特斯拉不用说，曾经的上汽还在插混车上发发力，现阶段也全力在推纯电了，地方企业视插混如鸡肋，政府自然也得帮一把，把赛道圈紧了。

为了继续推动新能源

上海政府将做那些努力？

在新政实行之前，上海政府还一并制订了一套《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025年）》。

这项计划的目标很宏大，也很体贴。

首先，《计划》明确了一个目标，到 2025 年上海本地新能源汽车年产量预计超过 120 万辆，新能源汽车产值突破 3500 亿元，占全市汽车制造业产值 35% 以上。这可是一个了不得的比例，国家的规划是到 2025 年，全国新能源汽车新车销售量要达到汽车新车销售总量的 20% 左右。上海提出的 35% 明显是要高于国家目标的，上海必将继续领衔中国新能源以及世界新能源市场。

为了完成这个目标，《计划》还切实提到了目前上海严重的“油车占位”现象，政府鼓励商场物业等减免充电车辆停车费，同时建议对占用充电车位的燃油车提高收费标准，以此缓解“油车占位”的矛盾。

关于电车安全问题，《计划》表示将推出“新能源汽车动力电池溯源机制”，落实厂商主体责任。提出和完善新能源汽车使用及突发事故应急救援、车用氢气储运等领域标准规范。

就充电问题，《计划》要求鼓励存量公共充电桩改建为直流快充桩，力争新建或改建 1 万根。完善换电设施报建管理制度，对符合条件的换电运营给予补贴。落实居住社区充电设施配建要求，推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的社区充电模式。出台加氢站布局专项规划，制定建设审批管理办法。