“一边海水，一边火焰”，近日的两则消息，让年底的二手车市场再度成为焦点。北京商报记者了解到，为解决京外购车用户购车效率问题，北京市商务局正督促二手车过户面签改为网签。不过，在二手车过户效率提升待解的同时，明年将正式实施的北京摇号新政策中，有关个人名下多个指标限制更新次数的规定，也让通过个人“背户”进行交易的部分二手车商犯了难。在业内人士看来，如何更好地提升二手车交易效率以及交易中存在的指标限制问题，都是二手车交易中的“卡点”，如何从根本解决现存问题将成为未来二手车市场发展的关键。

督促提升过户效率

过户是二手车交易的关键环节之一，而简化过户流程有利于二手车交易的活跃度。北京商报记者了解到，目前二手车交易过户时需买卖双方本人携带身份证、车辆登记证、车辆行驶本等材料到过户大厅办理过户手续。但不同于新车交易，大部分二手车都涉及跨省市交易的情况。这意味着，买卖双方到场面签，让京外购车、卖车的用户或车商在过户时的操作相对繁琐。

一位二手车电商平台工作人员对北京商报记者表示：“买卖双方在平台上达成交易后，相关人员会协助双方预约线下过户并办理相关手续，但过户时还需本人到现场提交资料，如果有特殊情况或涉及京外购车者本人不能到场，办理中也需按规定通过现场视频确认过户，对于京外人员来说，二手车过户需要花费更多时间成本。”

对此，2020年度（第十四届）北京商业高峰论坛上，北京市商务局党组成员、副局长、一级巡视员孙尧表示，督促二手车交易市场为二手车电商批量办理过户手续提供便利，将京外购车客户办理二手车过户手续由面签改网签。

“具体的规定和细则我们还没有接到通知。”瓜子二手车相关负责人对北京商报记者表示，如面签改成网签，确实可以节省线下排队时间，同时在网上填报资料能为京外二手车买家和卖家提供便利，在很大程度上提升过户效率。

不过，该负责人坦言：“面签改网签，还需有相应的系统和工具进行支持，线上预约过户的操作还是要看具体细则规定，即便是面签改为网签，电商平台的作用也是辅助用户进行交易。”

业内人士表示，督促二手车过户流程简化增效，将极大提升二手车电商积极性及活跃性，同时减少京外购车用户通过互联网购车的时间和经济成本。

二手车商遇指标难

不过，在二手车交易流程简化“上路”的同时，明年1月1日即将正式实施的北京市机动车摇号新政，不仅让“多号”族开始腾挪指标，“背户”经营的中小二手车商也犯了难。

据了解，《北京市小客车数量调控暂行规定》和《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》将于明年1月1日起正式实施。其中，《北京市小客车数量调控暂行规定》提出，推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出。即，“一人多车”或“背户”者，只能选择其中一辆更新指标，但车辆作为个人财产可以一直使用到报废。同时，允许名下拥有多辆车的个人，通过线上提出申请，向符合条件的配偶、父母、子女转移登记多余车辆。对此，一位二手车商表示，新政落地，不少二手车商将遇无指标难题。

北京商报记者了解到，目前二手车市场分为两类经营主体：一类为以经销商集团、车企二手车业务为核心的经营公司；另一类为以个体为主的中小型二手车商经纪公司。中国汽车流通协会副秘书长罗磊介绍，经纪公司即中介或代理公司，在二手车交市场中这类车商没有买卖资格，公司名下不能收购二手车。“这类二手车商，都是个人名下掌握多个指标，将需交易的二手车先转到自己名下，再将车辆过户到购买该二手车的消费者名下，以便完成二手车交易。”这意味着，新政实施后，二手车经纪公司名下的指标将受限。

一位二手车经纪公司负责人举例称，“目前我名下有7个指标，可以给7辆二手车同时过户，但明年新增实施后，名下只能留一个指标频繁更新使用，其余6个只能过户一次，收车数量受限很难达成规模性交易，资金流也将无法运转”。

汽车行业专家颜景辉表示，新政实施是为避免个人名下有多个指标，造成指标分配不均衡，同时也能抑制租赁乱象等。但二手车商名下的多个指标，多出于二手车交易目的，新政实施后这类个人“背户”的二手车商将遇到经营难题。

“目前想到的办法，只能将多余指标转至亲戚名下帮助过户，但这样操作起来相对繁琐，可能会拖慢交易流程。现在已停止‘屯车’。”上述车商表示。

再提临时产权登记

面对新政实施后将遇到的指标难题，不少二手车商希望“二手车临时产权登记制度”尽快出台。北京商报记者了解到，2015年，中国流通协会根据《汽车产业调整和振兴规划》提出“建立二手车临时产权登记制度”的要求，并向公安部建议建立二手车临时产权登记制度。

中国汽车流通协会方面曾表示，如果建立该制度，二手车进入流通环节,对产权进行临时登记，将改变当前二手车在展卖期间也当成在用车的状况。车辆在流通过程中，只是对其产权作出临时登记和变更，在用车属性处于休眠状态，最终用户买车后，再进行转移登记恢复其在用车属性。

罗磊对北京商报记者表示：“提出该建议的设想是，二手车被商家收购后，给商品二手车出具一个编码，该编码可以使用临时性号牌进行区别，并以这辆车的编码替代号牌进行流通但该车不能上路行驶，同时给流通环节商家进行临时产权登记，将二手车当作商品进行交易，协会方面也一直为该项政策落地努力。”这意味着，如果政策落地后，将为二手车商减去缺少购车指标的困扰。

据了解，部分国外二手车市场，待交易的二手车作为商品而非个人资产。例如在德国，经纪公司经营二手车，政府会分配给公司指标，经纪公司利用这些指标周转二手车，收购的车辆并不会在某位员工名下。在颜景辉看来，二手车临时产权登记制度一旦建立，二手车商收购车辆时将不再受购车指标限制。

值得注意的是，如果“二手车临时产权登记制度”落地，不仅将解决二手车商指标难，还将对进一步规范二手车市场交易行为，解决交易中产权不明的情况。罗磊对北京商报记者表示，二手车交易中，二手车经纪公司进行交易时会先将车辆过户到个人名下，但购买该二手车消费者的购车款则打到公司账户上，而此时车辆所有权却在车商个人名下，在一定程度上造成产权不明现象，但是如果实行临时产权登记制度就会对买车卖车之间这个灰色地段有明确的解释。

不过，罗磊也表示，该政策需要各相关部门推进，较为繁琐。例如，车管系统要做出相应改变为临时产权登记提供相应系统支持等，都需要时间。

在业内人士看来，尽管具体政策落地还未给出时间表，但随着二手车市场交易量逐年提升，我国二手车市场交易制度也会更加完善。